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极速牛牛责任清单
发布时间:2018-12-11     信息发布人:水利局管理员

市水利局责任清单

一、部门职责登记表

序号

主要职责

具体工作事项

责任处室

备注

1

负责保障水资源的合理开发利用。拟订水利战略规划和政策,起草有关地方性法规、政府规章草案,组织编制全市水资源战略规划、重要江河湖泊流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。

拟订全市水利发展规划,组织编制重大水利综合规划、专业规划和专项规划。

规划计划处

 

负责市级水工程建设规划同意书审查工作。

规划计划处

审批移交市行政审批局

起草水利地方性法规、政府规章草案,研究拟订水利工作的政策并监督实施。

政策法规与监督处

 

2

负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。组织实施最严格水资源管理制度,实施水资源的统一监督管理,拟订全市和跨县(市、区)水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。负责重要流域、区域以及重大调水工程的水资源调度。组织实施取水许可、水资源论证和防洪论证制度,指导开展水资源有偿使用工作。指导水利行业供水和乡镇供水工作。

承担实施最严格水资源管理制度相关工作,组织实施水资源取水许可、水资源论证等制度,开展水资源有偿使用工作。

水资源管理处(保定市节约用水办公室)

 

负责跨县(市、区)江河水量分配工作并监督实施,指导河湖生态流量工作。

水资源管理处(保定市节约用水办公室)

 

组织实施江河湖库和地下水的水量、水质监测。

水资源管理处(保定市节约用水办公室)

 

组织编制并发布全市水资源公报。

水资源管理处(保定市节约用水办公室)

 

3

按规定制定水利工程建设有关制度并组织实施,负责提出市级水利固定资产投资规模、方向、具体安排建议并组织指导实施,按权限审批、核准市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目,提出市级水利资金安排建议并负责项目实施的监督管理。

负责组织审查全市大中型及重点水利建设项目建议书、可行性研究报告,按照规定权限负责组织审批初步设计报告。

规划计划处

 

组织实施中央、省级和市级水利建设投资计划,负责全市水利统计工作。

规划计划处

 

指导水利工程建设管理,组织制定有关制度、技术标准并组织实施。

建设与管理处

 

组织提出市级水利财政资金安排建议,并统筹协调项目实施的监督管理和绩效评价。

财务处

 

4

指导水资源保护工作。组织编制并实施水资源保护规划。指导饮用水水源保护有关工作,指导地下水开发利用和地下水资源管理保护。组织指导地下水超采区综合治理。

组织编制水资源保护规划,指导饮用水水源保护有关工作,指导地下水开发利用和地下水资源管理保护。

水资源管理处(保定市节约用水办公室)

 

配合有关部门组织开展水资源调查、评价有关工作。

水资源管理处(保定市节约用水办公室)

 

配合有关部门制订水功能区划。组织指导地下水超采区综合治理。

水资源管理处(保定市节约用水办公室)

 

5

负责节约用水工作。拟订节约用水政策,组织编制节约用水规划并监督实施,组织制定有关标准。组织实施用水总量控制等管理制度,指导和推动节水型社会建设工作。

拟订节约用水政策,组织编制并协调实施全市节约用水规划,组织指导计划用水、节约用水工作。

水资源管理处(保定市节约用水办公室)

 

组织实施用水总量控制、用水效率控制、计划用水和定额管理制度。

水资源管理处(保定市节约用水办公室)

 

指导和推动节水型社会建设工作。指导城市污水处理回用等非常规水源开发利用工作。

水资源管理处(保定市节约用水办公室)

 

6

指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。组织指导水利基础设施网络建设。指导重要江河湖泊及河口的治理、开发和保护。指导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作。

指导水域及其岸线的管理和保护。

河湖管理与调水处

 

指导重要江河湖泊的开发、治理和保护。

河湖管理与调水处

 

指导河湖水生态保护与修复以及河湖水系连通工作。

河湖管理与调水处

 

指导水利设施的管理、保护、安全鉴定和综合利用,组织编制水库运行调度规程和大坝安全管理应急预案。

建设与管理处

 

负责水利风景区的管理。

建设与管理处

 

统一组织并监督实施水库、河流水量调度管理和生态补水等工作。

建设与管理处

 

负责制定实施引江、引黄、当地地表水年度利用计划。

建设与管理处

 

指导水利行政许可工作并监督检查。

政策法规与监督处

 

7

指导监督水利工程建设与运行管理。组织实施具有控制性的和跨区域跨流域的重要水利工程建设与运行管理。

组织实施具有控制性或跨县(市、区)跨流域的重要水利工程建设。

建设与管理处

 

组织指导水利工程蓄水安全鉴定和验收,指导主要行洪河道堤防、病险水库、水闸的除险加固。

建设与管理处

 

指导水利建设市场的监督管理和水利建设市场信用体系建设。

建设与管理处

 

指导水库、水电站大坝、堤防、水闸等水利工程的运行管理与划界。

建设与管理处

 

协调落实南水北调工程有关重大政策和措施。

河湖管理与调水处

 

组织南水北调配套工程竣工财务决算、审计和工程验收有关工作。

河湖管理与调水处

 

制定南水北调配套工程年度供水计划并组织实施。

河湖管理与调水处

 

指导监督南水北调配套工程运行管理工作。

河湖管理与调水处

 

组织开展市内南水北调配套工程前期和建设管理工作。

河湖管理与调水处

 

督促指导受水县(市、区)配套工程建设。

河湖管理与调水处

 

8

负责水土保持工作。拟订水土保持规划并监督实施,组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告。负责建设项目水土保持监督管理工作,指导重点水土保持建设项目的实施。

承担水土流失综合防治工作,组织编制水土保持规划并监督实施。

水土保持与水库移民处

 

组织水土流失调查与监测、预报并公告。

水土保持与水库移民处

 

组织审核大中型开发建设项目水土保持方案并监督实施。

水土保持与水库移民处

 

指导生态清洁小流域建设。

水土保持与水库移民处

 

9

指导农村水利工作。组织开展大中型灌排工程建设与改造。指导农村饮水安全工程建设管理工作,指导节水灌溉有关工作。指导农村水能资源开发、小水电改造和水电农村电气化工作。

组织编制大中型灌排工程发展规划。

农村水利水电处

 

组织开展大中型灌排工程建设与改造。

农村水利水电处

 

组织指导农村饮水安全工程建设与管理工作。

农村水利水电处

 

指导节水灌溉有关工作。

农村水利水电处

 

组织开展水能资源调查。

农村水利水电处

 

组织拟订农村水能资源开发规划。

农村水利水电处

 

指导水电农村电气化、农村水电增效扩容改造以及小水电代燃料等农村水能资源开发工作。

农村水利水电处

 

指导农村水利社会化服务体系建设。

农村水利水电处

 

10

指导水库、水电工程移民管理工作。拟订水库、水电工程移民有关政策并监督实施,组织实施移民安置验收、监督评估等制度。指导监督水库移民后期扶持政策的实施。

承担水库、水电工程移民管理和后期扶持工作。

水土保持与水库移民处

 

组织实施移民安置验收、监督评估等制度。

水土保持与水库移民处

 

审核大中型水库、水电工程移民安置规划。

水土保持与水库移民处

 

组织开展新增水库移民后期扶持人口核定。

水土保持与水库移民处

 

11

负责涉水违法事件的查处,协调和仲裁跨县(市、区)水事纠纷,指导水政监察和水行政执法。依法负责水利行业安全生产工作,组织指导水库、水电站大坝、农村水电站的安全监管。指导水利建设市场的监督管理,组织实施水利工程建设的监督。

承办行政应诉、行政复议和行政赔偿工作。

政策法规与监督处

 

负责水政监察和水行政执法,协调跨县(市、区)水事纠纷,组织查处重大涉水违法事件。

政策法规与监督处

 

督促检查水利重大政策、决策部署和重点工作的贯彻落实情况。

政策法规与监督处

 

组织实施水利工程安全监督。

政策法规与监督处

 

指导水利行业安全生产工作。

政策法规与监督处

 

指导水库、水电站大坝及农村水电站的安全监管。

政策法规与监督处

 

监督管理河道采砂工作,指导河道采砂规划和计划的编制。

河湖管理与调水处

 

组织实施河道管理范围内工程建设方案审查制度。

河湖管理与调水处

 

12

组织开展水利行业质量监督工作,拟订水利行业的地方技术标准、规程规范并监督实施。组织水利科学研究、技术引进和科技推广,开展国际交流与合作。

组织实施水利工程质量监督。

政策法规与监督处

 

拟定水利行业技术标准、规程规范并监督实施。

人事科技处

 

组织水利科学研究,技术引进和科技推广。

人事科技处

 

13

负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案,按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担台风防御期间重要水工程调度工作。

组织编制全市洪水干旱灾害防治规划和防护标准,重要(含骨干)行洪河道和大中型水库的防御洪水抗御旱灾调度以及应急水量调度方案并组织实施。

水旱灾害防御处

 

承担水情旱情预警工作。

水旱灾害防御处

 

组织协调指导蓄滞洪区安全建设、蓄滞洪区安全管理和运用补偿工作。

水旱灾害防御处

 

负责主要(含骨干)行洪河道、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作。

水旱灾害防御处

 

14

负责贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于河长制湖长制的决策部署,办理市级总河湖长、市级河长湖长交办的事项,协助市级总河湖长、市级河长湖长对各县(市区)、各部门履行河长制湖长制相关职责进行指导、协调、监督和考核。

负责文电、会务等河湖长办日常运转工作。

河湖长综合考核处

 

组织市级总河湖长、市级河长湖长及市级责任单位联席会议。

河湖长综合考核处

 

制定河长制湖长制年度工作要点;组织实施河长制湖长制年度考核奖惩。

河湖长综合考核处

 

组织河长制湖长制宣传工作。

河湖长综合考核处

 

负责对市级总河湖长、市级河长湖长督办事项进行督察,制定督察方案并组织实施河长制湖长制工作督导检查。

河湖长督察处

 

负责对投诉举报事项和问题的督促整改,负责河长制湖长制信息管理平台建设和运行维护等。

河湖长督察处

 

15

完成市委、市政府交办的其他任务。

 

 

 

 


二、与相关部门的职责边界登记表

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

地方审批立项的水利基本建设项目的项目建议书、可行性研究报告的技术审查

市水利局

负责组织项目建议书、可行性研究报告的技术审查,并出具行业审查意见

《水利部关于印发〈水利基本建设投资计划管理暂行办法〉的通知》(水规计〔2003344号)第二十二条

由项目法人委托有资质的设计单位编制可行性研究报告,极速牛牛组织审查提出行业审查意见,报市发改委审批(由项目法人提供相关文件)。

市发展改革委

负责项目建议书、可研报告的审批

2

水利工程确权划界工作

市水利局

负责按照法律法规及有关规范要求,划定水利工程管理范围和安全保护范围。

1.《中华人民共和国水法》第四十三条;2.《河北省人民政府办公厅转发省水利厅、土地管理局关于划定水利工程管理范围和安全保护范围意见报告的通知》(冀政办〔199138号)第四部分

市水利局按照法律法规及有关规范要求,划定市管水利工程管理范围和安全保护范围,按照尊重历史、正视现实的原则,具备办理土地证条件的水利工程管理单位或主管部门持相关材料到自然资源部门申请登记发证,市自然资源和规划局支持配合水利工程确权划界工作,给符合规定的水利工程管理单位或主管部门颁发土地使用证。

市自然资源和规划局

支持、配合水利部门,共同做好水利工程确权划界工作。

3

河道采砂管理

市水利局

 

编制河道采砂规划并对河道采砂影响河道防洪安全、河势稳定、堤防安全进行监管

 

《河北省河道采砂管理办法》((2008年省政府令第3号,20124月省政府常务会修正))第三条:县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的监督管理工作

经省人民政府或者省人民政府水行政主管部门批准设置的河系管理机构,在管辖范围内依法对河道采砂行使有关监督管理工作

财政、公安、交通、国土资源、工商行政管理、安全生产监督管理部门按照各自的职责,协助做好河道采砂监督管理的有关工作

我省的河道采砂审批权,按照行政执法属地管理原则,河道采砂的执法管理由市、县水行政主管部门负责。市水利局与市级相关部门建立河道采砂监管联席会议机制,按照职责分工,于汛前及禁采期对全市行洪河道开展专项监督检查活动。

水利部门对河道采砂许可证及是否影响河道防洪安全、河势稳定、堤防安全进行管理;公安部门对采砂治安及暴力抗法进行管理;交通部门对违法车船进行管理;自然资源部门对采砂土地权属进行管理;市场监管部门对采砂单位登记及证照进行管理;应急管理部门对采砂安全生产进行管理。

 

 

市财政局

 

对河道采砂管理费进行收支两条线管理

 

市公安局

 

对采砂治安进行管理并协助水利部门做好采砂监管

市交通局

负责市管通航水域内采砂作业区域通航安全和采砂作业船舶的水上交通安全监管

市自然资源和规划局

协助水利部门做好河道采砂监督管理工作

市市场监管局

负责河道采砂单位营业资格监管

市应急管理局

负责河道采砂作业安全生产监管

4

水资源保护与水污染防治

市水利局

负责水资源保护工作,协助生态环境部门做好水污染防治工作。

《中华人民共和国环境保护法》(2014424第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订)第十条

保定市生态环境局发布水环境信息,对信息的准确性、及时性负责。极速牛牛发布水资源信息中涉及水环境质量的内容,应与生态环境局协商一致。

市生态环境局

负责水污染防治工作,协助水利部门保护水资源保护工作。

 


三、事中事后监督管理制度

(一)水利投资计划管理事项监管

一、监督检查对象

各县(市、区)水行政主管部门负责投资计划管理的股室及相关人员。

二、监督检查内容

(一)投资计划执行情况;

(二)是否越权调整投资计划、建设规模、建设标准等有关情况;

(三)依法应当监督管理的其他内容。

三、监督检查方式

(一)自查。各县(市、区)水行政主管部门组织投资计划管理自查自改。

(二)抽查。不定期抽取部分水利工程项目,对投资计划执行情况进行现场实地调查。

(三)巡查。每年对投资计划执行情况进行检查,采取听取汇报、查阅资料、实地勘察相结合的方式。

四、监督检查措施

(一)听取被查单位关于投资计划执行、资金到位情况汇报。

(二)实施现场检查,查阅有关投资计划文件。

(三)对社会监督、群众举报、行政许可投诉等依法进行调查处理。

五、监督检查程序

(一)制定下发投资计划监督检查方案,成立检查组,检查组不少于三人;

(二)制发通知,告知被查单位监督检查内容和有关要求;

(三)现场听取汇报、查阅资料、实地勘察,对水利投资计划执行、资金到位情况进行检查,做好检查记录;

(四)对监督检查情况进行总结,提出整改意见;

(五)督促整改,并将整改结果有关材料存档。

六、监督检查处理

市水行政对发现问题及时出具整改通知,督促有关单位进行整改,整改情况应及时上报。对未按要求整改的,给予通报批评,必要时可调整计划和停止安排计划。


(二)水利统计管理事项监管

一、监督检查对象

纳入水利统计范围的国家机关、企业事业单位、其他组织以及个体工商户和个人。

二、监督检查内容

市水利局对水利统计情况定期进行检查,配合同级政府统计机构查处重大水利统计违法行为。主要检查内容有:

(一)水利统计资料的收集、整理、汇总和上报情况;

(二)水利统计数据库和水利统计资料管理情况;

(三)水利统计数据质量情况;

(四)水利统计人员培训情况;

(五)水利统计资料定期公布制度落实情况;

(六)依法应当监督管理的其它内容。

三、监督检查方式

采取自查、巡查、互查和考核等方式。

四、监督检查措施

(一)听取被检查单位水利统计工作情况汇报。

(二)查阅各类统计资料档案。

(三)对统计数据来源情况进行现场查看。

(四)法律、法规规定的其他监督检查方式。

五、监督检查程序

(一)成立检查组,检查组不少于三人;

(二)下达通知,告知被检查单位监督检查内容和有关要求;

(三)听取被检查单位汇报、查阅资料、实地勘查,做好检查记录;

(四)总结检查情况,提出整改意见;

(五)督促整改,并将整改结果等有关材料存档。

六、监督检查处理

对水利统计数据不准确、水利统计资料不完整;不能定期组织统计人员培训和公布水利统计资料的,提出整改意见、完成时限和整改情况上报时限。对未按要求整改或者整改不彻底的,予以通报批评。


(三)水利工程阶段验收和竣工验收监督检查

一、监督检查对象

市级负责验收的水利工程项目法人;县(市、区)水行政主管部门。

二、监督检查内容

1.阶段验收

①检查已完工程的形象面貌和工程质量;

②检查在建工程的建设情况;

③检查未完工程的计划安排和主要技术措施落实情况;

④检查拟投入使用工程是否具备运行条件;

⑤检查历次验收遗留问题的处理情况。

2.竣工验收

①检查工程是否已按批准的设计全部完成;

②检查重大设计变更是否经有审批权的单位批准;

③检查各单位工程能否正常运行;

④检查历次验收所发现的问题是否已基本处理完毕;

⑤检查各专项验收是否已通过;

⑥检查工程投资是否已全部到位;

⑦检查竣工财务决算是否已通过竣工审计,审计意见中提出的问题是否已整改并提交了整改报告;

⑧检查运行管理单位是否已明确,管理养护经费是否已基本落实;

⑨检查竣工验收资料是否已准备就绪。

三、监督检查方式

(一)工程现场检查和查阅有关验收资料相结合。

(二)组成专家组和验收委员会,讨论并形成评价意见。

四、监督检查措施

(一)验收前根据被验收项目实际需要组织有关工程技术人员、质量监督机构人员检查工程现场。

(二)验收前,对工程阶段验收和竣工验收的资料进行全面的检查。

(三)竣工验收按照验收规程的规定成立专家组先进行技术预验收。

(四)组织验收会议时现场检查工程建设情况及查阅有关资料。

五、监督检查程序

1.阶段验收

①项目法人提出阶段验收申请报告,法人验收监督管理机关审查后转报竣工验收主持单位;

②竣工验收主持单位决定是否同意进行阶段验收;

③大型工程在阶段验收前,验收主持单位根据工程建设需要,可成立专家组先进行技术预验收;

④召开阶段验收会议,成立阶段验收委员会,检查工程现场、听取相关工作报告、查阅资料,形成阶段验收鉴定书;

⑤有关单位修改、完善相关工作报告,补充有关资料;

⑥印发阶段验收鉴定书。

2.竣工验收

①项目法人组织进行竣工验收自查;

②项目法人提交竣工验收申请报告,法人验收监督管理机关审查后转报竣工验收主持单位;

③竣工验收主持单位决定是否同意进行竣工验收;

④成立专家组进行竣工技术预验收;

⑤召开竣工验收会议,成立竣工验收委员会,检查工程现场、听取相关工作报告、查阅资料,形成竣工验收鉴定书;

⑥有关单位修改、完善相关工作报告,补充有关资料;

⑦印发竣工验收鉴定书。

 

 

(四)水利工程建设项目稽察与监督检查

一、监督检查对象

县(市、区)水行政主管部门;在建水利工程项目法人、招标代理、设计、施工、监理、质量检测等参建单位。

二、监督检查内容

(一)前期与设计。检查设计变更、设计单位现场服务、供图进度与设计工作质量,施工图审查落实情况等;

(二)建设管理。检查项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制的执行情况,设计、监理、施工等有关单位资质和人员资格情况。根据已备案的开工批准文件,检查项目法人是否严格执行开工条件,是否存在违规开工,是否符合水利工程基本建设程序。度汛方案的报审、备案和试运行控制运用计划的审批与落实情况;

(三)计划下达与执行。检查投资计划管理和年度投资计划执行情况,投资控制与概预算执行情况,工程投资完成情况,工程进度、形象面貌和实物工程量完成情况等;

(四)资金使用与管理。检查资金来源、到位和使用管理情况,工程价款结算和支付情况,各项费用支出情况,合同执行情况,财务会计制度执行情况等;

(五)工程质量和安全。国家和水利行业质量管理的法律、法规和强制性标准的执行落实情况。检查参建单位质量控制和保证体系建设情况,原材料和设备进场检验、中间产品验收情况,工程质量检测和质量评定情况,工程质量现状和质量事故处理情况,工程验收情况,工程档案资料整理情况,质量监督情况等。参建单位安全生产控制和保证体系建设情况,安全生产制度执行及安全监督情况,工程安全度汛开展情况,工程安全状况和安全事故处理情况,文明工地创建情况等。

三、监督检查方式

(一)听取项目法人前期工作、招标投标、合同管理、计划执行、资金使用、工程质量与安全等情况的汇报,并可以提出质询。

(二)查阅建设项目有关的文件、资料、合同、数据、帐簿、凭证、报表;调查、核实建设项目的招标投标、合同、建设内容、建设标准、工程进度等有关情况;并可以要求有关单位和人员做出必要的说明,可以合法取得或复制有关的文件、资料。

(三)查勘工程施工现场,检查工程质量。必要时,可以要求有关方面进行质量检测。向相关单位和人员了解情况,听取意见,进行查验、取证、质询,对发现的问题进行延伸调查、取证、核实。

(四)根据上报的开工书面报告进行符合性、合规性审查。每年汛前下发年度安全度汛工作通知,度汛方案上报备案。

(五)根据施工进度对重要施工节点进行现场安全制度、措施落实情况检查,查阅工程建设资料,开展专项安全检查等。

四、监督检查措施

(一)组织开展水利工程质量与安全生产情况的监督检查。

(二)组织专项检查或抽查,积极开展工程质量第三方检测,必要时对工程实体质量进行“飞检”。

(三)质监机构采取现场检查和工程资料抽查相结合的方法开展工程质量与安全监督。

(四)稽察组专家现场检查和资料查阅。

五、监督检查程序

(一)下发要求在建水利工程做好年度安全度汛工作的通知;

(二)印发水利工程质量检查等方案;

(三)全面检查在建水利工程防汛准备的落实情况,重点排查工程的质量和安全隐患;

(四)反馈或下发整改意见,落实整改措施;

(五)质监机构根据工程项目的规模和相关参数,制定质量与安全监督计划,明确质监内容和要求,根据法人上报确认工程项目划分,并对各验收阶段质量等级进行核备核定;

(六)印发稽察通知,进行现场检查和资料查阅,提出与下发稽察整改意见,限期整改落实,项目法人反馈整改意见落实情况,根据需要确定复查与核查项目。

六、监督检查处理

按照《中华人民共和国防汛条例》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》、《水利基本建设项目稽察暂行办法》、《水利工程质量事故处理暂行规定》等法律法规的相关规定进行处理。

 

 

(五)水利工程建设项目质量监督

一、监督检查对象

在建水利工程的项目法人、勘察、设计、监理、施工、质量检测等参建单位及有关机构。

二、监督检查内容

市级负责监督水利工程建设项目质量监督工作。对水利工程建设项目的参建各方及有关机构的质量与安全体系、质量与安全行为及工程实体质量与安全防护,是否符合相关法律法规、强制性条文、技术标准及经批准的设计文件等有关规定和要求进行监督检查。

(一)对建设、监理单位的质量与安全检查体系,施工单位的质量与安全保证体系,设计单位现场服务体系等实施监督检查;

(二)对参建各方及有关机构执行质量法律法规、强制性标准情况实施监督检查;

(三)对参建各方及有关机构在建设过程中的质量行为,是否符合有关法律法规、技术标准、设计文件等要求进行监督检查;

(四)按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准,对水利工程建设项目施工现场实施监督检查,抽查实体工程施工质量。

三、监督检查方式

水利工程建设项目质量与安全监督检查方式为抽查,主要针对参建单位的质量体系、质量行为和工程现场进行抽查。施工高峰期原则上每季度开展一次监督检查,其余时间段根据工程实际进展视情开展。

四、监督检查措施

按照《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全管理条例》等规定,在监督检查时,可视情采取下列措施:

(一)要求被检查的单位提供有关工程质量和安全生产的文件和资料;

(二)进入被检查单位的施工现场进行检查;

(三)发现有影响工程质量的问题时,责令改正;

(四)纠正施工中违反安全生产要求的行为;

(五)对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

五、监督检查程序

开展水利工程建设项目质量与安全监督检查时,须由两名以上工作人员参加。监督检查活动一般按照以下程序进行:

(一)听取有关单位质量与安全情况汇报;

(二)抽查工程现场和参建单位(项目法人、勘察设计、施工、监理等)有关工程质量与安全的文件和资料,问询有关人员;

(三)对检查发现的主要问题由被检查单位有关人员签字确认;

(四)召开监督会议,反馈监督检查情况,提出整改要求。

六、监督检查处理

对监督检查中发现有违反技术规程、规范、质量标准或设计文件且影响工程质量的问题,责令整改;对施工中违反安全生产要求的行为,加以纠正;对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。涉嫌违反国家法律法规有关规定的,依法予以查处,或抄送属地水行政主管部门依法予以查处。

 

 

(六)水能资源开发、农村水电站建设监督检查

一、监督检查对象

开发水能资源的单位和个人,县水行政主管部门,在建的水电站。

二、监督检查内容

(一)开发水能资源的单位和个人的检查

1.是否取得水能资源开发利用权;

2.是否擅自转让水能资源开发利用权;

3.转让水能资源开发利用权的单位和个人是否到出让机关备案。

(二)县水行政主管部门

是否按规定编制、审批水能资源开发利用规划,是否按规定确定水能资源开发利用权及审批、核准水能资源开发利用项目,水能资源开发有偿使用费征收是否合理。

(三)农村水电站各参建单位

1.项目建设是否符合水能资源开发规划;

2.项目建设是否符合绿色水电标准;

3.前期工作。检查设计变更、设计单位现场服务、供图进度与设计工作质量,施工图审查落实情况等;

4.建设管理。检查项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制的执行情况,设计、监理、施工等有关单位资质和人员资格情况。根据开工情况报告,检查项目法人是否严格执行开工条件,是否存在违规开工,是否符合水利工程基本建设程序。度汛方案的报审、备案和试运行控制运用计划的审批与落实情况;

5.计划下达与执行。检查投资计划管理和年度投资计划执行情况,投资控制与概预算执行情况,工程投资完成情况,工程进度、形象面貌和实物工程量完成情况等;

6.资金使用与管理。检查资金来源、到位和使用管理情况,工程价款结算和支付情况,各项费用支出情况,合同执行情况,会计基础工作和内控制度、财务会计制度执行情况等;

7.工程质量和安全。国家和水利行业质量管理的法律、法规和强制性标准的执行落实情况。工程质量检测和质量评定情况,工程质量现状和质量事故处理情况,工程验收情况,工程档案资料整理情况,质量监督情况等。

三、监督检查方式

选取部分县水行政主管部门及农村水电站进行抽查,采取查阅资料和深入工程现场检查等。

四、监督检查措施

(一)对开发水能资源的单位和个人

要求被检单位和个人提供取得合理水能资源开发利用权的审批文件。

(二)对县水行政主管部门

要求各县水行政主部门管辖的水能资源开发及农村水电站建设提供审批核准的文件依据,水能资源有偿使用费征收的依据及标准。

(三)对农村水电站

要求被检查单位提供有关审批、核准、备案的文件;工程建设过程中所有的档案资料。

五、监督检查程序

确定检查范围,与开发水能资源的单位和个人及县水行政主管部门负责人、水电站项目法人进行谈话,查阅相关资料等形式进行检查。要求提交工程建设过程中的档案资料,对检查的基本情况、存在的问题形成书面报告。督促县水行政主管部门和水电站做好整改工作,并在规定期限内上报整改落实情况。

六、监督检查处理

(一)对检查中发现的水能资源开发权取得、转让和有偿使用费征收不合法的,要求县水电主管部门提出整改措施,保证有偿使用费征收合理、合法;项目业主根据自身情况,提出整改意见并报水行政主管部门,尽早取得合法的水能资源开发权。

(二)对检查中发现其它严重违反规定的行为按照《中华人民共和国水法》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《河北省水能资源开发利用管理规定》等相关法律法规进行处理。

 

 

(七)河道管理范围内建设项目及有关活动(不包括采砂)、

堤顶(或戗台、坝顶)兼做公路、非防洪建设项目类监督检查

一、监督检查对象

河道管理范围内建设项目、非防洪建设项目类、河道管理范围内有关活动(不含采砂)、利用堤顶戗台兼做公路、坝顶兼做公路等项目法人,项目所属县水行政主管部门。

二、监督检查内容

项目建设是否符合行政许可批复内容和要求。

三、监督检查方式

县(市、区)水行政主部门具体负责监督检查其辖区内行政许可批复文件执行情况,市水利局负责检查指导市、县(市、区)工作,宏观监督检查市批项目行政许可批复的落实、执行情况。

(一)按照属地管理的原则,项目开工后,县(市、区)水行政主管部门组织进行日常监督检查,发现问题依法、依规及时处置。

(二)对在建项目的防汛预案执行落实情况进行检查。属汛期禁止施工的项目,应提前告知项目业主予以停工并按要求恢复河道原貌,确保行洪畅通。

(三)极速牛牛组织不定期巡回检查,重点抽查。发现重大问题主动与建设单位或上级主管部门协调解决。

四、监督检查措施

(一)要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料。

(二)要求被检查单位或者个人就执行行政许可批复文件的有关问题作出说明。

(三)进入建设项目施工现场及相关场所进行调查。

(四)责令被检查单位或者个人停止违法行为,履行法定义务,并对其实施处罚。

五、监督检查程序

(一)项目所在县(市、区)水行政主管部门实施日常监督检查。明确监督检查项目、监督检查机构、检查主要内容和方式;

(二)实地踏勘测量、查阅相关书面资料或原始记录、现场检查建设项目进度、质量及安排;

(三)采用拍照、录像等手段,收集保留相关证据,填写监督检查情况表,有关检查人员应当签名;

(四)根据检查的情况,一般问题现场反馈,对检查出的重大问题,立即书面上报上级水行政主管部门,上级水行政主管部门根据问题性质采取相应的具体督办措施。

六、监督检查处理

根据监督检查情况,依据水利法律法规有关规定,由地方水行政主管部门实施查处。

 

 

(八)河道堤防、水闸工程运行管理监督检查

一、监督检查对象

市级河道堤防、大中型水闸管理单位(或主管部门)。

二、监督检查内容

依据《堤防工程管理设计规范》(SL171-96)、《堤防工程管理通则》(SLJ703-81)、《水闸管理设计规范》(SL170-96)、《水闸工程技术管理规程》(SL75-94)及有关文件要求,检查主要内容为:

(一)管理机构的能力建设:包括人员编制、岗位设置、人员培训、规章制度建设和执行情况;

(二)两费落实情况:管理人员经费、工程维修养护经费落实、使用情况;

(三)工程安全与保护情况:包括巡查、防汛预案与物资储备、隐患检查、水闸安全鉴定、确权划界、涉河涉堤项目管理;

(四)运行管理情况:包括维修养护、堤身结构、水闸控制运用计划制定和实施、工程观测设施等;

(五)法律、法规、规章及技术规范规定需要进行监督检查的其他内容。

三、监督检查方式

监督检查采用自查、复查、抽查等方式。

堤防、水闸工程管理单位负责自查。县级水行政主管部门负责辖区内的河道堤防、水闸工程管理单位的监督管理,对其进行复查。设区市水行政主管部门负责市直管河道堤防和水闸管理单位的监督管理,对其进行复查;负责辖区内县(市、区)河道堤防、水闸管理单位及主管部门监督管理情况的监督检查和指导,对其进行抽查。

四、监督检查措施

(一)检查工程现场、听取汇报、查阅台帐、质询等,并进行现场交流反馈,对存在的问题,提出意见和建议,检查结束后书面通报检查情况。

(二)对检查发现的问题,定期复核整改落实情况。

五、监督检查程序

(一)堤防、水闸工程管理单位按照法律法规及技术规范有关要求,制定自查检查计划,实施自查;

(二)县级水行政主管部门通过现场检查,听取自查情况汇报、查阅台帐、面谈询问、意见反馈等,实施复查。对检查中发现的重大问题,及时上报上级水行政主管部门;

(三)市级水行政主管实施抽查检查,根据检查情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。对检查发现的重大安全隐患,及时上报上级水行政主管部门;

六、监督检查处理

根据监督检查结果,及时向工程管理单位及主管部门反馈存在的问题及整改意见,对检查出的重大安全隐患进行督办,限期整改。对发现的违法违规行为(或活动),按照属地管理原则,由当地水行政主管部门依法依规实施查处;查处不利的,由上级水行政主管部门予以重点督办。

 

 

(九)水库运行管理监督检查

一、监督检查对象

全市水利系统管理的在册水库;其他行业管理的在册水库由行业主管部门负责监督检查。

二、监督检查内容

(一)对县水行政主管部门监督检查的主要内容:

1.管理责任制情况。地方政府、主管部门有关责任人的落实及履行职责情况,责任追究制度落实情况;

2.工作机制情况。地方政府和水行政主管部门制定的有关运行管理规章制度及其执行情况,水行政主管部门相关内设机构设置、职责、人员配备及工作开展情况;

3.水管体制改革和运行管理有关工作情况。“两项经费”落实情况,注册登记工作开展情况,安全鉴定组织实施情况,除险加固计划制定、执行以及保证措施等情况,水利工程运行管理监管工作开展情况,水利工程管理考核工作开展情况。

(二)对水库管理单位运行管理工作的主要监督检查的内容:

1.管理责任制情况。水库管理单位有关责任人的落实及履行职责情况,责任追究制度落实情况;

2.管理体制情况。管理机构设置、人员配备与培训情况,日常管理、安全管理、内部管理等规章制度的建立与执行情况,人员基本支出、工程维修养护经费落实情况;

3.水库及库区管理情况。水库大坝及库区的确权划界情况,注册登记情况,安全鉴定以及采取的除险加固处理或病险水库保坝;

4.运行措施情况,水库大坝、闸门及其启闭设备运行状况,隐患排查及整改落实情况,调度运用规程编制及有关调度执行情况,水情测报系统建立与运用情况,防汛物料准备、专项检查等工作情况,水库大坝安全管理应急预案编制和落实情况,水库突发事故报告制度建立和执行情况等;

5.日常管理情况。大坝、溢洪道、输水洞等建筑物以及闸门、启闭机等金属结构和电气设备的日常巡检、维修养护、更新改造情况,观测设施运行状况,工程观测项目、频率以及观测资料整编分析情况,闸门、启闭设备及机电设备操作运行情况等;

6.经营管理情况。水价改革及水费计收情况,电费计收情况,利用水库水土资源开展的多种经营及其经济效益情况。

三、监督检查方式

监督检查采用自查、复查、抽查等方式。

水库管理单位负责自查。县级水行政主管部门对其进行复查。设区市水行政主管部门负责市直管水库的监督管理,对其进行复查;负责辖区内县管水库管理单位及主管部门监督管理情况的监督检查和指导,对其进行抽查。

四、监督检查措施

检查工程现场、听取汇报、查阅台帐、质询等,并进行现场交流反馈,对存在的问题,提出意见和建议,检查结束后书面通报检查情况。

对检查发现的问题,定期复核整改落实情况。

五、监督检查程序

(一)水库管理单位按照法律法规及技术规范有关要求,制定自查检查计划,实施自查;

(二)县级水行政主管部门通过现场检查,听取自查情况汇报、查阅台帐、面谈询问、意见反馈等,实施复查。对检查中发现的重大问题,及时上报上级水行政主管部门;

(三)市级水行政主管实施抽查检查,根据检查情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。对检查发现的重大安全隐患,及时上报上级水行政主管部门;

六、监督检查处理

根据监督检查结果,及时向工程管理单位及主管部门反馈存在的问题及整改意见,对检查出的重大安全隐患进行督办,限期整改。对发现的违法违规行为(或活动),由地方水行政主管部门依法依规实施查处。


(十)农村饮水安全工程建设和管理的监督检查

一、监督检查对象

实施市级以上投资农村饮水安全项目的设区县(市、区)水行政主管部门。

二、监督检查内容

(一)是否按照国家、省、市有关要求,做好农村饮水安全项目前期工作;

(二)是否按照国家、省、市有关要求,做好农村饮水安全项目建设管理;

(三)是否按要求及时、准确上报农村饮水安全项目建设有关信息;

(四)是否建立农村饮水安全项目长效运行管理体制机制。

三、监督检查方式

专项检查与抽查相结合。专项检查每年不少于一次,抽查不定期进行。

四、监督检查措施和程序

配合水利厅等上级主管部门进行专项稽察和检查,组织开展省级有关监督检查。一般按以下程序进行:

(一)配合上级主管部门稽察和检查

按照上级主管部门的工作安排,主动配合做好专项稽察和检查工作。及时通知相关县(市、区)水行政主管部门,做好稽察、检查准备。按照上级主管部门稽察、检查的意见,督促落实整改措施,并及时将整改情况反馈上级有关部门。

(二)省级监督检查

1.开展监督检查。依据有关规程规范和管理办法,采用听取汇报、查阅资料、核查现场、抽验质量、交流座谈等方式,对项目进行监督检查。监督检查结束后,与县(市、区)水行政主管部门、项目法人和工程运行管理单位进行反馈交流,提出整改意见。

2.整改落实。县(市、区)水行政主管部门、项目法人和工程运行管理单位根据整改意见认真组织落实整改,并在规定期限内将整改情况上报市水行政主管部门。市水行政主管部门视监督检查和各地整改落实情况适时组织复查工作。

五、监督检查处理

视监督检查及整改落实情况,采取发文督办、通报批评等措施督促其整改落实。对造成严重后果的,依法依纪处理。

 

 

(十一)大中型灌区建设和管理的监督检查

一、监督检查对象

市管灌区和各设区市、县(市、区)水行政主管部门及工程项目法人。

二、监督检查内容

(一)对项目前期工作、建设进度、计划执行、工程质量与安全、资金到位与使用等情况进行监督检查;

(二)检查项目建设地点、建设规模、建设内容、建设标准等是否与规划、可研或实施方案批复文件一致,变更方案是否报批;

(三)检查“四制”(即项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制)执行情况是否符合要求;

(四)检查勘察、设计、施工单位、工程监理公司及相关人员的资质、资格;

(五)指导各地按照大中灌区项目的相关管理办法及时验收,做好资料归档和工程移交等工作;

(六)对工程运行管理体制改革情况进行监督检查,了解掌握典型工程运行维护情况,适时组织工程建设后评价等;

(七)督促参建各方履行各自的责任。

三、监督检查方式

建立进度月报制度,并根据国家要求或由省根据需要组织监督检查,采取县(市、区)自查、市级核查相结合,现场检查和查阅项目资料相结合的方式开展检查工作。

四、监督检查措施

(一)常规性的监督检查主要采取现场查看、与受益群众座谈、听取项目业主和当地水行政主管部门汇报、查阅有关资料等方式检查与监督。

(二)对技术要求较高的重点工程、隐蔽工程施工质量、资金使用情况等委托有资质的中介单位实施第三方抽检、项目飞检、绩效考评和验收复核等工作,费用应列入单位年度预算。

五、监督检查程序

(一)不定期检查。采用随机抽查的方式,听取被检查单位情况汇报,并开展现场检查和资料查询等工作。检查后,检查组将检查情况向被检查对象反馈,责令限期整改存在的问题。

(二)定期检查。按照制定检查计划、实施检查、反馈检查结果、被检查单位整改落实的程序开展。

六、监督检查处理

发现问题的,责令其整改,视情况的严重性采取全市通报、领导约谈等措施,并将监督检查结果上报省级主管部门。未按要求整改的,不予组织市级验收。

 

 

(十二)基层水利服务体系建设的监督检查

一、监督检查对象

各县(市、区)水行政主管部门。

二、监督检查内容

(一)县(市、区)乡镇水利站设立情况;

(二)乡镇水利站职能发挥情况;

(三)乡镇水利站编制落实情况;

(四)乡镇水利站经费保障情况;

(五)乡镇水利站服务、办公场所标准化建设情况;

(六)基层水利员继续教育与管理情况;

(七)农民用水合作组织建设情况;

(八)基层水利服务体系制度建设以及运转情况。

三、监督检查方式

根据基层水利服务体系建设进程和重要性,采取定期和不定期检查、现场检查和资料抽查相结合的方式进行监督检查,做好书面和图片记录,并及时报送上级有关部门。

四、监督检查措施

(一)要求各有关县(市、区)及时上报实施情况。

(二)对基层水利服务体系制度建设落实情况和硬件建设项目实施情况等进行抽查,确保人员编制、运行经费等落实到位。

(三)基层水利服务体系建设完成后进行验收,并按要求将基层水利服务体系建设情况和服务对接情况上报水利厅。

(四)按照有关部门要求进行其它监督检查。

五、监督检查程序

(一)制定或转发有关建立健全基层水利服务体系的管理文件;

(二)通过查阅相关资料、实地检查、走访基层水利员和受益群众、更新基层水利服务体系管理系统数据等方式,对体系建设情况进行检查和抽查,提出整改意见;督促有关单位及时整改。

六、监督检查处理

监督管理中发现问题的,责令有关单位及时进行整改,情节严重的进行全省通报,取消全省农田水利基本建设“海河杯”评比资格。

 

 

(十三)水利统计管理事项监管

一、监督检查对象

纳入水利统计范围的国家机关、企业事业单位、其他组织以及个体工商户和个人。

二、监督检查内容

市水利局对水利统计情况定期进行检查,配合同级政府统计机构查处重大水利统计违法行为。主要检查内容有:

(一)水利统计资料的收集、整理、汇总和上报情况;

(二)水利统计数据库和水利统计资料管理情况;

(三)水利统计数据质量情况;

(四)水利统计人员培训情况;

(五)水利统计资料定期公布制度落实情况;

(六)依法应当监督管理的其它内容。

三、监督检查方式

采取自查、巡查、互查和考核等方式。

四、监督检查措施

(一)听取被检查单位水利统计工作情况汇报。

(二)查阅各类统计资料档案。

(三)对统计数据来源情况进行现场查看。

(四)法律、法规规定的其他监督检查方式。

五、监督检查程序

(一)成立检查组,检查组不少于三人;

(二)下达通知,告知被检查单位监督检查内容和有关要求;

(三)听取被检查单位汇报、查阅资料、实地勘查,做好检查记录;

(四)总结检查情况,提出整改意见;

(五)督促整改,并将整改结果等有关材料存档。

六、监督检查处理

对水利统计数据不准确、水利统计资料不完整;不能定期组织统计人员培训和公布水利统计资料的,提出整改意见、完成时限和整改情况上报时限。对未按要求整改或者整改不彻底的,予以通报批评。

 

 

(十四)水利行业安全生产监督检查

一、监督检查对象

(一)水利建设项目法人、勘测设计单位、监理单位、施工单位和施工现场,水利运行管理单位及水利工程;

(二)县(市、区)水行政主管部门和局属单位。

二、监督检查内容

(一)对水行政主管部门和局属单位监督检查的主要内容包括:安全机构设立、人员配备、经费落实、应急预案与演练、宣传教育培训和工作部署等;

(二)对项目法人监督检查的主要内容包括:安全生产管理制度建立,机构设置,保证安全生产措施方案的制定、备案与执行情况,安全生产教育培训情况,对施工单位安全生产许可证、“三类人员”(施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员,下同)安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况,安全施工措施费用管理,生产安全事故应急预案管理,安全生产隐患排查和治理,生产安全事故报告、调查和处理等;

(三)对勘测设计单位安全生产监督检查的主要内容包括:工程建设强制性标准执行情况,对工程重点部位和环节防范生产安全事故的指导意见或建议,新结构、新材料、新工艺及特殊结构防范生产安全事故措施建议,勘测设计单位资质、人员资格管理和设计文件管理等;

(四)对建设监理单位安全生产监督检查的主要内容包括:工程建设强制性标准执行情况,施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案审查和监督落实情况,安全生产责任制建立及落实情况,监理例会制度、生产安全事故报告制度等执行情况,监理大纲、监理规划、监理细则中有关安全生产措施执行情况等;

(五)对施工单位安全生产监督检查的主要内容包括:安全生产管理制度建立健全情况,资质等级、安全生产许可证的有效性,安全生产管理机构设立及人员配置,安全生产责任制建立及落实情况,安全生产例会制度、隐患排查制度、事故报告制度和培训制度等执行情况,安全生产操作规程制定及执行情况,“三类人员”安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗情况,劳动防护用品管理制度及执行情况,安全费用的提取及使用情况,生产安全事故应急预案制定及演练情况,生产安全事故处理情况,危险源分类、识别管理及应对措施等;

(六)对施工现场安全生产监督检查的主要内容包括:施工支护、脚手架、爆破、吊装、临时用电、安全防护设施和文明施工等情况,安全生产操作规程执行与特种作业人员持证上岗情况,个体防护与劳动防护用品使用情况,应急预案中有关救援设备、物资落实情况,特种设备检验与维护状况;消防设施等落实情况;

(七)对水利运行管理单位监督检查的主要内容包括:责任制情况,组织管理情况,安全鉴定情况,除险加固情况,安全管理情况,应急预案落实情况,事故隐患整改情况及工程现场情况等。

三、监督检查方式

(一)定期检查。一般每年一次全市水利安全生产大检查。

(二)专项督查。根据市安委会、水利厅要求与统一部署,开展专项督查工作。

(三)不定期抽查。

(四)采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不搞陪同和接待,直奔基层、直插现场 )方式督查。

四、监督检查措施

(一)检查安全生产月报等记录表单。

(二)采取现场检查和工程资料抽查相结合的方法开展工程质量与安全监督。

(三)检查组专家现场检查和资料查阅。

五、监督检查程序

(一)制定水利安全生产检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署;

(二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,组织各级水行政主管部门开展安全生产检查工作,积极发动水利企事业单位开展自查,并结合本地区、本单位实际,开展重点督查工作,对存在安全隐患重点单位与项目,责令停工整改;

(三)汇总检查结果。检查工作完成后,各县(市、区)和局属单位将检查情况上报市水利局;

(四)通报检查结果。视情况对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求;

(五)整改后处理。组织各级水行政主管部门督促辖区内企事业单位认真落实整改,在规定期限内完成整改并报告市水利局。

六、监督检查处理

(一)对安全生产监管工作不力的水行政主管部门与局属单位进行通报批评,同时,纳入年终安全生产考核。

(二)按照有关安全法律法规和相关安全技术规范要求,对水利建设项目法人、勘测设计单位、监理单位、施工单位和施工现场、水利运行管理单位、水利工程进行检查,发现“三违”行为立即制止;发现一般安全隐患及时向责任单位进行反馈,要求落实整改;发现重大安全隐患要求立即停工整顿,挂牌督办,并向上级主管部门报告。

(三)对违法行为、重大事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门支持、配合时,当地水行政主管部门应当报告当地人民政府,并通知有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施 ,及时予以处理。

 

 

(十五)水土保持重点建设项目实施的监管

一、监督检查对象

水土保持工程所在县级水行政主管部门。

二、监督检查内容

主要包括前期工作、计划执行、资金管理、建设管理、质量安全等。

三、监督检查方式

采取“四不两直”方式进行,随机抽取项目县和具体项目。

四、监督检查措施

应利用无人机、移动终端等信息化手段。

五、监督检查程序

(一)制定检查计划,确定检查范围、内容、工作要求,下发检查通知;

(二)实施检查。听取工作汇报、查阅工程建设资料、查看工程建设现场、询问相关人员;

(三)提出检查意见。对检查发现的问题提出整改意见;

(四)对整改情况进行复查,通报检查结果。

六、监督检查处理

对检查发现的问题,应按要求及时整改,对问题严重或整改落实不到位的单位和个人,采取通报、约谈等方式进行问责。

 

 

(十六)生产建设项目水土保持方案审批的后续监管

一、监督检查对象

水利部、省级及市级审批、备案(水土保持方案)的生产建设项目。

二、监督检查内容

对生产建设项目开展的水土保持监督检查,包括对水土保持方案实施情况的跟踪检查和对水土保持设施自主验收情况的核查。

(一)跟踪检查主要包括:

1、水土保持工作组织管理情况;

2、水土保持方案审批(含重大变更)情况、水土保持后续设计情况;

3、表土剥离、保存和利用情况;

4、取、弃土(包括渣、石、砂、矸石、尾矿等)场选址及防护情况;

5、水土保持措施落实情况;

6、水土保持监测、监理情况;

7、水土保持补偿费缴纳情况。

(二)水土保持设施验收核查:

重点核查验收材料、验收程序、措施落实和防治效果等内容。

三、检查方式

跟踪检查应该采取遥感监管、现场检查、书面检查、“互联网+监管”相结合的方式,实现在建项目全覆盖。验收核查以重点抽查和随机抽查相结合的方式进行。

四、检查程序

(一)印发检查通知;

(二)现场检查并查阅有关资料;

(三)听取生产建设单位和其他参建单位情况介绍并问询;

(四)填写检查情况表,检查人员和被检查单位的有关人员共同签字确认;

(五)印发检查意见;

(六)对有限期整改任务的,对整改情况进行复核。

五、检查处理

(一)对存在一般性问题的生产建设项目,在监督检查记录中提出检查意见,现场反馈被检查对象。

(二)对存在问题较多或问题较严重的生产建设项目,下发书面整改通知。

(三)涉及行政处罚和行政强制的,应当将相关材料移交有关水土保持执法部门,由其依法查处。

(四)在官网公开跟踪检查和整改落实情况,并将相关信息及时录入全国水土保持监督管理系统。

(五)对于核查结论为“视同为水土保持设施验收不合格”的,应当列出核查发现的问题清单,以书面形式告知,责令其限期整改。逾期不整改或者整改不到位投产使用的,有地方水行政主管部门按照水土保持法第五十四条的规定进行处罚。

 

 

(十七)对属地管理的水行政执法工作的监督检查

一、监督检查对象

依法按照属地管理原则,从事水行政执法活动的县水行政主管部门及其工作人员。

本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政许可、行政监管、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

二、监督检查内容

行政执法的监督检查内容主要包括:

1、行政执法主体的合法性;

2、具体行政行为的合法性和适当性;

3、规范性文件的合法性;

4、行政执法监督制度建立健全情况;

5、法律、法规、规章和许可的施行情况;

6、涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

7、其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

1、行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

2、市水利局根据上级要求和需要组织开展执法监督检查工作或专项执法监督检查工作。县(市)水行政主管部门根据上级机关部署或根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作。

四、监督检查措施

1、开展专项执法检查活动,现场检查、调阅有关行政执法案卷和文件材料。

2、对受理的投诉、举报案件及上级交办案件依法进行调查处理。

3、配合市依法行政领导小组办公室、市法制办等单位对水行政执法工作进行检查。

五、监督检查程序

1、制定监督检查方案。根据群众举报、上级交办、领导批示、定期监督及专项监督的要求,制定监督检查方案;

2、成立检查组;

3、实施现场监督检查。听取被检查水行政主管部门情况汇报、查阅卷宗,现场检查,并进行现场交流;

4、审定和公布监督检查结果。发现问题的责令整改,向举报人及上级机关反馈检查结果;

5、研究处理决定,报局领导审批后实施;

6、收集资料归档并在局门户网站公布。

六、监督检查处理

1、监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受检查单位及时纠正,受检查单位应当在规定时限内报告纠正落实情况。

2、县(市)水行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,依法追究行政执法过错责任。

 

 

(十八)河道采砂的监督检查

一、监督检查对象

河道采砂所在地水行政主管部门。

二、监督检查内容

1、是否编制河道采砂规划并经当地政府批准;

2、是否按河道采砂规划进行采砂许可;

3、是否开展定期和不定期检查,对检查中发现的问题是否按有关法律法规及时提出处理意见并处理。

4、河道内有无未经批准的非法采砂和不按批准的采砂作业方式和范围采砂行为;

5、是否存在河道采砂弃碴乱堆放情况;

6、投诉、举报的问题是否及时处理。

三、监督检查方式

1、专项检查。结合防汛检查、河湖执法专项检查等开展采砂专项检查。

2、对受理的投诉、举报案件依法进行调查处理。

四、监督检查措施

1、定期检查,开展专项整治检查活动,组织检查组进行实地检查。

2、根据投诉、举报情况,由当地水行政主管部门负责调查处理,重要问题由水利局赴现场进行检查并处理。

五、监督检查程序

1、制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求,正式发文部署;

2、实施检查。听取河道采砂所在地水行政主管部门情况汇报、查阅台帐,现场检查,并进行现场交流;

3、检查结果反馈。根据检查的情况,一般问题现场向投诉、举报人反馈,对检查出的河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全的重要问题,要求限期整改并书面反馈市水利局整改情况,由市水利局向投诉、举报人反馈;

4、对受理的投诉、举报案件,如反映采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全的,督促当地水行政主管部门调查核实,并提出处理意见。对反映采砂影响矿产资源流失的,告之向国土资源行政主管部门反映。

5、收集资料归档并在市门户网站公布。

六、监督检查处理

1、监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受检查单位及时纠正,受检查单位应当在规定时限内报告纠正落实情况。

2、受检水行政主管部门及其工作人员在河道采砂管理活动中,不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,依法追究行政执法过错责任。

 

 

(十九)重大水事案件查处

一、市水利局负责查处的重大案件范围

重大案件主要指通过监督检查发现或者群众举报、其他部门移送、上级部门交办、媒体披露等渠道发现的涉案标的大,违法行为情节恶劣,危害后果严重,社会影响力大的案件。主要包括:

1、严重影响河道行洪、水利工程安全,且拒不采取整改措施的违法案件;

2、引发群体性上访,影响社会稳定的违法案件;

3、市级以上新闻媒体曝光造成重大影响的违法案件;

4、涉及跨县(市)行政区域违法案件;

5、市级以上国家机关批转的违法案件;

6、其他市水利局认为需要负责查处的重大违法案件。

二、重大案件报告程序

县(市)水行政主管部门在查实为重大案件之后2个工作日内要以案情专报的形式,逐级上报市水利局。对于经媒体曝光的应当在第一时间逐级上报,案件的进展情况应及时上报,案件的处罚情况和后处理情况应在作出决定和处理完成之后的7个工作日内上报。

三、重大案件的查处流程

1、重大案件的处理以查办分离的原则实行交办督查。查办分离是指市水利局协调当地水行政主管部门对案件进行现场检查和调查取证,并视情况在案件调查的过程中或调查完结后交由当地水行政主管部门办理。交办督查的案件,由市水利局下发水行政执法监督书,并可通过催办、查卷、走访等方式予以督查,确保案件及时、有效办理。

2、确需市水利局查办的重大案件,由局相关处室成立专案组,安排具有执法资格的人员现场调查取证,制作《现场勘验笔录》等相关法律文书,专案组根据调查情况编制并提交调查报告(必要时组织听证),拟定处罚意见,报局领导审批作出处罚决定,交付执行、结案归档并在水利局门户网站上公布。

四、重大案件查办考核

重大案件的办理情况纳入水政执法队伍年度考核内容。存在瞒报、失查、办理不力、包庇纵容等情况,造成恶劣影响的,对办理的县(市)水行政主管部门予以通报、下发督查通知书;存在过错的,给予责任人员警告或通报批评,情节严重的通报纪检或司法部门,追究相关人员的法律责任。

 

 

(二十)水库移民后期扶持工作监督检查

一、监督检查对象

各县市区移民办。

二、监督检查内容

(一)资金的拨付情况。对直补到人资金,检查是否按规定及时拨付,有无滞拨、截留问题;是否符合相关政策规定。对项目扶持资金,检查是否按审批的项目使用后扶资金,手续报批情况和程序执行情况是否符合规范,是否按工程进度及时将资金拨付到实施单位,有无滞拨、截留、挪用项目资金问题,是否执行《项目管理办法》;

(二)资金使用管理情况。重点检查是否建立健全财务会计制度,并实行专款专用、专人专账管理,是否配备专职财务会计人员。直补到人资金是否建立完整的移民个人档案和发放记录;是否有虚报、冒领移民资金问题;

(三)项目建设管理情况。加强水库移民后期扶持项目审批、监督管理工作,以及是否按规划实施项目,有无串项使用或挤占挪用等问题,是否有虚报项目、骗取项目资金问题;符合政策采购条件的项目是否按政策采购程序办理;

(四)后期扶持资金银行存款利息和人口核减资金使用管理情况。重点检查此项资金是否按相关规定使用。

三、监督检查方式

采取自查和市重点检查的方式进行。市本级及县自查面要达到100%,市移民办配合会计事务所进行资金、项目专项重点检查。

四、监督检查措施

对自查和重点检查出来的问题,要认真查找原因,采取措施予以整改和纠正,确保不再发生类似问题。对检查过程中发现的严重违规违纪问题,在全市进行通报批评,并按政策规定,建议当地政府追究责任。

五、监督检查程序

(一)听取被查单位汇报,并提供相关资料;

(二)看项目实施现场、建设地点、规模、是否在规划之内等;

(三)查相关财务资料、档案及有关记录等;

(四)访谈有关户或项目单位进行调查核实。

六、监督检查处理

极速牛牛

按照河北省监察厅、河北省财政厅、河北省审计厅、河北省水利厅《关于印发〈河北省大中型水库移民后期扶持工作监督检查和责任追究办法〉的通知》(冀监〔20066号)的有关规定进行追责。

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